Fichas de indicadores

En este apartado puede encontrar información detallada sobre los indicadores incluidos en el estudio.

Para acceder a la metodología completa, consultar el informe del estudio.

Resumen de la metodología

El objetivo del estudio fue generar y proveer información sobre la situación de infraestructura y servicios en las comunas de Chile, y sus objetivos específicos fueron:

1. Identificar, validar y/o crear indicadores y estándares de infraestructura y servicios,
2. Determinar sus brechas por comuna,
3. Cuantificar y valorizar las brechas detectadas.

Instituciones participantes

Los datos fueron levantados convocando a una mesa intersectorial con representantes de 24 instituciones gubernamentales para recopilar datos, indicadores y estándares, todos trabajados en 2 reuniones ampliadas y más de 25 encuentros bilaterales para procesar y validar la información recopilada.

Selección de indicadores

• Los indicadores se seleccionaron según consistencia con el mandato legal, que dictaminó abarcar determinados ámbitos, que en este estudio operan como dimensiones que agrupan indicadores.
• Se utilizaron indicadores de datos públicos o abiertos publicados por instituciones públicas, registros administrativos, y en casos que fuera necesario se gestionó la obtención de datos de las instituciones participantes.
• Se determinó la pertinencia de cada indicador en las tres clasificaciones comunales: urbana, mixta y rural, definidas por la Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR). Por lo tanto, no todos los indicadores aplican a todas las comunas, sino que cada indicador aplica a las comunas de su clasificación pertinente. Para más información, ver lista de indicadores.
• No todos los indicadores contaron con datos para todas las comunas a los que aplicaban, por lo que existen comunas con distinto número de indicadores disponibles.
• No se incluyeron datos de la comuna de Antártica, debido a que carece de municipio.

Clasificación de comunas

En consideración de la alta heterogeneidad territorial de nuestro país, relacionada con la diversidad de condiciones sociodemográficas, se ocupó como criterio transversal la clasificación de comunas urbanas, rurales y mixtas propuestas por la PNDR, definidas según los siguientes criterios:

• Comunas predominantemente rurales: aquellas en que más de un 50% de la población vive en distritos censales de densidad menor a 150 hab./km2.
• Comunas mixtas: entre un 25% y un 49% de la población vive en distritos censales de densidad menor a 150 hab./km2.
• Comunas predominantemente urbanas: aquellas en que menos de un 25% de la población vive en distritos censales de densidad menor a 150 hab./km2.

Definición de valores de comparación

Los valores de comparación son valores para cada indicador con respecto de los cuales se evalúa si cada comuna está por encima o por debajo, o bien cumple o no cumple, con un valor considerado aceptable o mínimo. De esta comparación se obtiene la situación de brecha o no brecha.

• Algunos indicadores contaron con estándares que definían un valor mínimo aceptable de referencia para comparar la situación de las comunas.
• Se no existir un estándar, las instituciones responsables definieron un umbral que definiera un parámetro de comparación para las comunas.
• Los umbrales y los estándares fueron definidos de manera independiente para cada clasificación comunal, por lo que se consideran distintos valores de comparación para comunas urbanas, mixtas o rurales, en consideración de sus diferencias socioeconómicas y territoriales.

Explicación de conceptos

Conceptos generales

1. Equidad territorial: Se entenderá como la distribución justa y equitativa de beneficios y oportunidades generados por inversiones públicas y privadas, asegurando que todos los territorios accedan a infraestructura y servicios básicos de calidad equivalente. Busca reducir brechas de desarrollo entre comunas, regiones y territorios en general, garantizando que los recursos se asignen según las necesidades y potencialidades locales.
2. Estándares mínimos territoriales: Parámetro de referencia utilizado como umbral para evaluar la calidad, cobertura o desempeño de infraestructuras y servicios en un territorio específico. Este estándar establece los niveles mínimos aceptables que deben cumplirse para cerrar brechas territoriales.
3. Brecha de infraestructura/servicio: La diferencia entre la infraestructura y servicios disponibles en un territorio y la que se requiere para satisfacer las necesidades básicas y particulares. Esta diferencia puede manifestarse en términos de inexistencia, insuficiencia o inadecuación de bienes y servicios.

Conceptos usados en la plataforma

• Ámbito: Materia analizada de acuerdo a lo establecido en el Artículo 45° de la Ley N°21.722.
• Clasificación: una de tres clasificaciones comunales definidas por la PNDR: urbana, mixta o rural. Las comunas pueden tener sólo una clasificación, mientras que los indicadores pueden tener entre una o más.
• Valor: La cantidad, puntaje, medición o cifra obtenida por una comuna en un indicador específico. Cada indicador tiene una unidad de medida específica.
• Valor de comparación: El valor estándar o umbral definido para cada indicador y clasificación comunal, utilizado para evaluar si una comuna cumple o no con el indicador. Se trata de una cifra de referencia que se compara con el valor de una comuna, con lo que se obtiene una brecha. Dependiendo del tipo aumento del indicador, se determina si estar por debajo del valor de comparación puede significar estar o no en brecha (debido a que no todos los indicadores tienen un aumento positivo).
• Aumento: : Clasificación que indica si un aumento del valor del indicador es positivo o negativo para la comuna en términos de su deseabilidad.
• Brecha: Valor resultante de la diferencia entre el valor del indicador y el valor de comparación.

Para más información sobre el estudio, acceda al informe completo.